Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ https://www.vsrf.ru/documents/all/29109/

ВС РФ обобщил практику рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица" КоАП РФ, за 2017-2019 г.г.

Как показал проведенный анализ:

- в подавляющем числе случаев объективная сторона административного правонарушения выражалась в незаконной передаче денежных средств от имени и в интересах юридического лица должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации;

- незаконное вознаграждение от имени и в интересах юрлица предлагалось, обещалось и передавалось за осуществление таких действий (бездействие), как, например, непривлечение к ответственности за нарушения требований законодательства, предоставление преимуществ в ходе разрешительных процедур, содействие в заключении различных договоров, в том числе государственных контрактов, подписание актов приемки выполненных работ, услуг, товаров по договорам, неприменение мер принудительного исполнения;

- субъектами административных правонарушений являлись коммерческие, а также в ряде случаев некоммерческие организации (например, бюджетные учреждения). Дела же, возбужденные в отношении индивидуальных предпринимателей, прекращались в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также проведенный анализ практики применения положений ст. 19.28 КоАП РФ позволил выявить основные вопросы, возникающие в судебной практике. Разъяснения по этим вопросам Верховный Суд РФ включил в рассматриваемый Обзор. В частности, в нем отмечено, что:

- действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет его в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации;

- под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать предоставление любых имущественных выгод, например передачу автотранспорта для временного использования, осуществление ремонта, освобождение от имущественных обязательств;

- если незаконные передача денежного вознаграждения, оказание услуг имущественного характера или предоставление имущественных прав в рамках одной договоренности осуществлялись в несколько этапов или систематически, то для квалификации этих действий по соответствующей части статьи 19.28 КоАП РФ следует исходить из общей суммы переданных денежных средств или из общей стоимости оказанных услуг или предоставленных прав;

- в случаях незаконного предложения или обещания вознаграждения от имени или в интересах юридического лица без указания конкретной суммы такого вознаграждения организация подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Источник ГАРАНТ