Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 октября 2023 г. N 10-КАД23-5-К6

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 со дня его официального опубликования на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе ИП (пункты 1, 3).

За прошедшее время сложилась правоприменительная практика о том, что данный мораторий распространяется на все категории лиц, кроме прямо упомянутых в п. 2 Постановления N 497 (застройщики МКД, включенных в реестр проблемных объектов, лица, включенные в специальные перечни), независимо от признаков их неплатежеспособности.

В частности, Верховный Суд РФ прямо указал на это в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в котором разъяснено, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Данная позиция также применялась в других делах, рассмотренных Верховным Судом РФ, например, в определении СК по экономическим спорам ВС РФ от 05.06.2023 N 303-ЭС23-148 (в частности, суд указал, что для целей применения моратория не требуется установления в отношении должников признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а мораторий, установленный Постановлением N 497, применяется в отношении всех участников гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 названного постановления).

Однако СК по административным делам Верховного Суда РФ пришла к противоположному выводу в деле об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания в период моратория по обязательствам, возникшим ранее. Районный суд отказал истцу, а вот областной суд и КСОЮ встали на его сторону:

- действие моратория на возбуждение дел о банкротстве распространялось на заявителя как на гражданина, в отношении которого возбуждено исполнительное производство по имущественным взысканиям,

- следовательно, исполнительное производство подлежало приостановлению.

СКАД ВС РФ отменила акты второй и кассационной инстанций и оставила в силе решение районного суда, указав следующее:

- исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ);

- постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 со дня его официального опубликования на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункты 1, 3);

- однако исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ и круга лиц, определенного Постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 1 апреля 2022 г., вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория;

- с учетом того, что заявлений о банкротстве в отношении истца не было подано, и доказательств его отнесения к категории лиц, на которых распространяется указанный мораторий, материалы дела не содержат, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.